दिल्ली सेवा विधेयक

पाठ्यक्रम: जीएस 2 / सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप

सुर्ख़ियों में क्यों ?

• दिल्ली सेवा विधेयक  दिल्ली  सेवा अध्यादेश की जगह लेने जा रहा है  जिसमें उपराज्यपाल (एलजी) को प्राधिकार के रूप में नामित किया गया है, जो दिल्ली सरकार के तहत सेवारत सभी नौकरशाहों की पोस्टिंग और स्थानांतरण पर अंतिम निर्णय लेंगे।

प्रमुख बिन्दु-

दिल्ली सेवा विधेयक के बारे में-

• विधेयक  दो पहलुओं पर दिल्ली सेवा अध्यादेश से अलग है:

  • इसमें कहा गया है, ‘किसी भी न्यायालय के किसी  निर्णय, आदेश या डिक्री में निहित किसी भी बात के बावजूद, विधानसभा को भारत के संविधान की सातवीं अनुसूची की सूची II की प्रविष्टि 41 में उल्लिखित किसी भी मामले या उससे संबंधित या आकस्मिक किसी भी मामले को छोड़कर अनुच्छेद 239एए के अनुसार कानून बनाने की शक्ति होगी.’
  • यह  एलजी को दिल्ली विधानसभा द्वारा अधिनियमित बोर्डों या आयोगों के प्रमुखों को नियुक्त करने का भी अधिकार  देता है।
• राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण (एनसीसीएसए):
  • विधेयक का उद्देश्य राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण (एनसीसीएसए) का गठन करना है।
  • संविधान के अनुच्छेद 239एए के प्रावधानों के पीछे की मंशा और उद्देश्य को प्रभावी बनाने की दृष्टि  से, एनसीसीएसए नामक एक स्थायी प्राधिकरण का गठन किया जा रहा है।
  • एनसीसीएसए की अध्यक्षता दिल्ली के मुख्यमंत्री करेंगे, जिसमें राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार के मुख्य सचिव और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार के गृह विभाग के प्रधान सचिव शामिल होंगे।
  • इसका गठन ट्रांसफर पोस्टिंग, सतर्कता और अन्य मामलों से संबंधित मामलों के बारे में उपराज्यपाल को सिफारिशें करने के लिए किया जा रहा  है।
  • राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण (एनसीसीएसए) के पास दिल्ली सरकार में सेवारत समूह ‘ए’ के सभी अधिकारियों (आईएएस) और दानिक्स के अधिकारियों के तबादलों और तैनाती की सिफारिश करने की जिम्मेदारी होगी।

• अर्थ:

  • राष्ट्रपति, संसद, सर्वोच्च न्यायालय, विभिन्न संवैधानिक पदाधिकारी, विदेशी राजनयिक मिशन, अंतर्राष्ट्रीय एजेंसियां आदि जैसे कई महत्वपूर्ण राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय संस्थान और प्राधिकरण  दिल्ली में स्थित हैं और अन्य देशों के उच्च गणमान्य व्यक्ति दिल्ली की आधिकारिक यात्रा करते हैं।
  •  राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली के प्रशासन और शासन में उच्चतम संभव मानकों को बनाए रखना आवश्यक है।
  • इस विधेयक से राजधानी के प्रशासन में  केंद्र शासित प्रदेश दिल्ली के हित के  साथ राष्ट्र के हित और केंद्र सरकार के साथ-साथ राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार में व्यक्त लोगों की इच्छा की अभिव्यक्ति  के बीच संतुलन बनाए रखने की उम्मीद है।

दिल्ली का दोहरा शासन

• केंद्र शासित प्रदेश (यूटी) और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (एनसीटी) के रूप में दिल्ली:
  • भारत के प्रशासनिक ढांचे में दिल्ली का एक विशिष्ट स्थान है।
  • एक केंद्र शासित प्रदेश के रूप में, यह राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार अधिनियम 1991 द्वारा शासित है,  जो केंद्रीय गृह मंत्रालय द्वारा नियुक्त एक निर्वाचित विधानसभा और एक एलजी दोनों का प्रावधान करता है।
  • इसे संशोधित किया गया था और अब यह दिल्ली सरकार (संशोधन) अधिनियम, 2021 के राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (जीएनसीटी) द्वारा शासित है।
  • संविधान की अनुसूची 1 के तहत दिल्ली के केंद्र शासित प्रदेश होने  और संविधान (69वां संशोधन) अधिनियम, 2014 द्वारा संलग्न अनुच्छेद 239एए के तहत राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र होने के कारण दिल्ली में निर्वाचित मंत्रिपरिषद और केंद्र सरकार के बीच संबंधों की गतिशीलता गंभीर तनाव में है।
• ओहदा:
  • दिल्ली को 1991 में संविधान में संशोधन के माध्यम से एक पूर्ण निर्वाचित विधानसभा और एक जिम्मेदार सरकार दी गई थी।
  • 1991 के बाद से, दिल्ली को  “सीमित विधायी शक्तियों” के साथ एक विधानसभा के साथ एक केंद्र शासित प्रदेश बनाया गया था।

सेवाओं के नियंत्रण पर विवाद के बारे में

• करीबन:

  • कुछ लोगों के अनुसार, दिल्ली सरकार के पास प्रशासनिक सेवाओं पर कोई शक्ति नहीं है।
  • जबकि  अन्य के अनुसार,  भारत सरकार के संयुक्त सचिव और उससे ऊपर के स्तर के सचिवों, एचओडी और अन्य अधिकारियों के स्थानांतरण और पोस्टिंग  उपराज्यपाल द्वारा किए जा सकते हैं और दानिक्स (दिल्ली, अंडमान और निकोबार द्वीप समूह सिविल सेवा) अधिकारियों सहित अन्य स्तरों  के  लिए, फाइलें मुख्यमंत्री के माध्यम से एलजी को भेजी जा सकती  हैं।

• केंद्र की राय:

  • केंद्र ने यह दलील देते हुए एक बड़ी पीठ के पास जाने की मांग की थी कि राष्ट्रीय राजधानी और ‘राष्ट्र का राजधनी ‘ होने के कारण उसे दिल्ली में अधिकारियों के तबादले और तैनाती करने का अधिकार चाहिए।

• दिल्ली सरकार की राय:

  • दिल्ली सरकार के अनुसार, एक सरकार काम नहीं कर सकती है यदि उसका सेवाओं पर नियंत्रण नहीं है क्योंकि सिविल सेवकों के बहिष्कार से शासन को नकार दिया जाएगा और अधिकारियों को लोगों के प्रति जवाबदेह नहीं बनाया जाएगा।

सुप्रीम कोर्ट का फैसला

• यह निर्णय अनुच्छेद 239एए की व्याख्या के भीतर निम्नलिखित संवैधानिक सिद्धांतों को रखता है:
  • प्रतिनिधि लोकतंत्र,
  • संघवाद और जवाबदेही – एक निर्वाचित सरकार के लिए
• अदालत ने निष्कर्ष निकाला कि संवैधानिक योजना के तहत दिल्ली एक सुई जेनेरिस (या अद्वितीय) मॉडल है, और किसी भी अन्य केंद्र शासित प्रदेश के समान नहीं है। पीठ ने कहा कि  दिल्ली अनुच्छेद 239एए के तहत विशेष संवैधानिक दर्जा प्रदान करती  है।
  • फैसला दिल्ली सरकार के पक्ष में था।
• फैसले में लोकतंत्र और संघवाद के सिद्धांतों को संविधान के मूल ढांचे का हिस्सा माना गया है।
  • पीठ ने कहा कि दिल्ली को राज्य का दर्जा नहीं दिया जा सकता लेकिन संघवाद की अवधारणा उस पर अब भी लागू होगी।

स्रोत: TH