वित्त आयोग की भूमिका

पाठ्यक्रम: जीएस 3 /

संदर्भ

• अरविन्द पनगढ़िया की अध्यक्षता वाले १६वें वित्त आयोग ने केन्द्र द्वारा तय अधिदेश पर जनता से सुझाव आमंत्रित कर अपना काम शुरू कर दिया है।

वित्त आयोग क्या है?

• वित्त आयोग अनुच्छेद 280 के तहत  भारत के राष्ट्रपति द्वारा गठित एक संवैधानिक निकाय  है,  जो यह सिफारिश करता है कि केंद्र सरकार द्वारा एकत्र किए गए कर राजस्व को केंद्र और देश के विभिन्न राज्यों के बीच कैसे वितरित किया जाना चाहिए।
• आयोग का पुनर्गठन हर पांच साल में किया जाता है और आमतौर पर केंद्र को अपनी सिफारिशें देने में कुछ साल लगते हैं।
• केंद्र वित्त आयोग द्वारा दिए गए सुझावों को लागू करने के लिए कानूनी रूप से बाध्य नहीं है।

कर हस्तांतरण

• वित्त आयोग यह तय करता है कि केंद्र के शुद्ध कर राजस्व का कितना हिस्सा समग्र रूप से राज्यों को जाता है (ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण) और राज्यों के लिए यह हिस्सा विभिन्न राज्यों (क्षैतिज हस्तांतरण) के बीच कैसे वितरित किया जाता है।
• राज्यों के बीच धन का क्षैतिज हस्तांतरण आमतौर पर आयोग द्वारा बनाए गए एक फार्मूले के आधार पर तय किया जाता है जो राज्य की जनसंख्या, प्रजनन स्तर, आय स्तर, भूगोल आदि  को ध्यान में रखता है।
• तथापि, निधियों का ऊर्ध्वाधर अंतरण ऐसे किसी वस्तुनिष्ठ फार्मूले पर आधारित नहीं है।
• केन्द्र उन कतिपय स्कीमों के लिए अतिरिक्त अनुदानों के माध्यम से भी राज्यों की सहायता करता है जिनका वित्तपोषण केन्द्र और राज्यों द्वारा संयुक्त रूप से किया जाता है।

केंद्र और राज्यों के बीच टकराव

• कर राजस्व के बंटवारे के मुद्दे पर केंद्र और राज्यों के बीच टकराव रहा है।
• केंद्र आयकर, कॉर्पोरेट कर और माल और सेवा कर (जीएसटी) जैसे प्रमुख करों को एकत्र करता है,  जबकि राज्य मुख्य रूप से शराब और ईंधन जैसे सामानों की बिक्री से एकत्र करों पर निर्भर करते हैं जो जीएसटी के दायरे से बाहर हैं।
• इससे शिकायतें प्राप्त हुई हैं कि केन्द्र ने कर एकत्र करने की राज्यों की शक्ति को कम कर दिया है और यह राज्यों को उनकी जिम्मेदारियों के पैमाने के अनुरूप पर्याप्त निधियां नहीं देता है।

असहमतियां क्या हैं?

• अधिक धन की मांग: राज्यों का तर्क है कि उन्हें वित्त आयोग द्वारा अनुशंसित धन से अधिक धन प्राप्त करना चाहिए। राज्यों के पास शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और पुलिसिंग सेवाओं सहित अधिक जिम्मेदारियां हैं।
• राज्यों के बीच असमानताएँ: कर्नाटक और तमिलनाडु जैसे विकसित राज्यों को लगता है कि उन्हें करों में योगदान करने की तुलना में केंद्र से कम धन मिलता है।
  • तमिलनाडु को प्रत्येक रुपये के योगदान के लिए केवल 29 पैसे मिलते हैं, जबकि बिहार को प्रत्येक रुपये के योगदान के लिए 7 रुपये से अधिक मिलता है।
  • दूसरे शब्दों में, यह तर्क दिया जाता है कि बेहतर शासन वाले अधिक विकसित राज्यों को केंद्र द्वारा दंडित किया जा रहा है ताकि खराब शासन वाले राज्यों की मदद की जा सके।
• विभाज्य पूल चिंताएँ: उपकर और अधिभार, जो राज्यों के साथ साझा नहीं किए जाते हैं, केंद्र के कर राजस्व का 28%  तक हो सकते हैं, जिससे राज्यों को राजस्व का नुकसान हो सकता है।
• हस्तांतरण में कमी: पंद्रहवें वित्त आयोग ने राज्यों को विभाज्य पूल के 41% की सिफारिश की। तथापि, केन्द्र ने राज्यों को विभाज्य पूल से औसतन केवल 38% निधियां अंतरित की हैं।
• वित्त आयोग की आलोचना: आलोचकों का मानना है कि वित्त आयोग अपने सदस्यों की नियुक्ति में केंद्र की भूमिका के कारण पूरी तरह से स्वतंत्र नहीं हो सकता है, जिससे संभावित राजनीतिक प्रभाव पैदा हो सकता है।

आगे का रास्ता

• आर्थिक और सामाजिक गतिशीलता को विकसित करने के जवाब में, वित्त आयोग को सक्रिय और उत्तरदायी रहने की आवश्यकता है। इसमें जीएसटी कार्यान्वयन, कोविड-19 महामारी, जलवायु परिवर्तन और डिजिटल परिवर्तन से उपजी चुनौतियों का समाधान करना शामिल है।
• साथ ही चिंताओं को समायोजित किया जाना चाहिए ताकि वे अपने राज्य के विकास और बेहतर शासन के लिए दंडित महसूस न करें।

स्रोत: द हिंदू