शिक्षा को राज्य सूची में शामिल करने की मांग

पाठ्यक्रम: GS2/शिक्षा

संदर्भ

• हाल ही में पेपर लीक की घटनाओं और देशव्यापी विरोध प्रदर्शनों ने भारतीय संविधान की राज्य सूची के तहत भारत में शिक्षा को वापस लाने के लिए चर्चा का विषय और प्रोत्साहन दिया।

समवर्ती सूची में शिक्षा के पक्ष में तर्क

• समान शिक्षा नीति: समवर्ती सूची में ‘शिक्षा’ होने से देश भर में एक समान शिक्षा नीति की अनुमति मिलती है।
• मानकों में सुधार: केंद्रीकृत नीतियों से बेहतर मानक और गुणवत्ता प्राप्त हो सकती है।
• केंद्र और राज्यों के बीच तालमेल: केंद्र और राज्य सरकारों के बीच सहयोग शैक्षिक परिणामों को बढ़ा सकता है।

शिक्षा की समवर्ती सूची के खिलाफ तर्क

• विविधता: भारत की विशाल विविधता ‘एक आकार सभी के लिए उपयुक्त’ दृष्टिकोण को अव्यावहारिक बनाती है।
• भ्रष्टाचार और व्यावसायिकता: कुछ लोगों का तर्क है कि केंद्रीकरण ने भ्रष्टाचार और व्यावसायिकता की कमी जैसे मुद्दों को संबोधित नहीं किया है।
• संघर्ष और प्रतिकूलता: दोहरी सत्ता केंद्रीय और राज्य कानूनों के बीच संघर्ष का कारण बन सकती है। जब असंगति या प्रतिकूलता होती है, तो संविधान का अनुच्छेद 254 ऐसे संघर्षों को हल करने के लिए एक तंत्र प्रदान करता है।
• जटिलता: समवर्ती विषयों के प्रबंधन के लिए समन्वय और सामंजस्य की आवश्यकता होती है। कभी-कभी, अतिव्यापी कानून नागरिकों और प्रशासकों के लिए भ्रम पैदा कर सकते हैं।
• एकरूपता बनाम विविधता: जबकि कुछ क्षेत्रों (जैसे, आपराधिक कानून) में एकरूपता वांछनीय है, भारत के विविध सांस्कृतिक, भाषाई और क्षेत्रीय संदर्भों में राज्य-विशिष्ट दृष्टिकोण की आवश्यकता हो सकती है। सही संतुलन बनाना चुनौतीपूर्ण है।

अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास

• संयुक्त राज्य अमेरिका: राज्य और स्थानीय सरकारें समग्र शैक्षिक मानक निर्धारित करती हैं, मानकीकृत परीक्षणों को अनिवार्य करती हैं, और कॉलेजों और विश्वविद्यालयों की निगरानी करती हैं। संघीय शिक्षा विभाग वित्तीय सहायता, प्रमुख शैक्षिक मुद्दों और समान पहुंच सुनिश्चित करने पर केंद्रित है।
• कनाडा: प्रांत पूरी तरह से शिक्षा का प्रबंधन करते हैं। प्रत्येक प्रांत की अपनी नीतियां और प्रणालियां हैं।
• जर्मनी: शिक्षा के लिए विधायी शक्तियां लैंडर्स (राज्यों के बराबर) में निहित हैं।
• दक्षिण अफ्रीका: देश में दो राष्ट्रीय विभाग हैं – एक स्कूलों के लिए और दूसरा उच्च शिक्षा के लिए। राष्ट्रीय नीतियों को लागू करने और स्थानीय मुद्दों को संबोधित करने के लिए प्रांतों के अपने शिक्षा विभाग भी हैं।

निष्कर्ष और आगे की राह

• केंद्रीकरण और विकेंद्रीकरण को संतुलित करना महत्वपूर्ण है। जबकि समान नीतियां वांछनीय हैं, उन्हें क्षेत्रीय विविधताओं के लिए जिम्मेदार होना चाहिए। शायद एक हाइब्रिड दृष्टिकोण, जहां कुछ पहलू समवर्ती सूची में रहते हैं जबकि अन्य राज्यों को सौंप दिए जाते हैं।
• भारत में शिक्षा से पहले पहुंच और समानता, शिक्षा की गुणवत्ता, शिक्षक प्रशिक्षण, ड्रॉपआउट दर और कौशल विकास आदि जैसी चुनौतियों को देखने की आवश्यकता है और राष्ट्रीय शिक्षा नीति (2020) सही कदम है जो व्यावसायिक शिक्षा के साथ-साथ समग्र विकास, बहुभाषावाद, लचीली पाठ्यक्रम, प्रौद्योगिकी एकीकरण पर केंद्रित है।
• इसके लिए भारत के अद्वितीय संदर्भ और राष्ट्रीय सुसंगतता और स्थानीय लचीलेपन दोनों की आवश्यकता पर विचारशील विचार करने की आवश्यकता है।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

• ब्रिटिश शासन के दौरान, भारत सरकार अधिनियम, 1935 ने  हमारी राजनीति में एक संघीय संरचना की स्थापना की, जो संघीय विधानमंडल (अब संघ) और प्रांतों (अब राज्यों) के बीच विधायी विषयों को वितरित करता है।
• शिक्षा, एक आवश्यक सार्वजनिक अच्छा होने के नाते, शुरू में प्रांतीय सूची के तहत रखा गया था।
• स्वतंत्रता के बाद, यह व्यवस्था जारी रही, शिक्षा शक्तियों के  वितरण में ‘राज्य सूची‘ के अंतर्गत आ गई – हालांकि, आपातकाल के दौरान, स्वर्ण सिंह समिति ने इस विषय पर अखिल भारतीय नीतियों की सुविधा के लिए ‘शिक्षा’ को समवर्ती सूची में रखने की सिफारिश  की।
• इसने 42वें संवैधानिक संशोधन (1976) का नेतृत्व किया, जिसने ‘शिक्षा’ को राज्य सूची से समवर्ती सूची में स्थानांतरित कर दिया.–
• 44वां संविधान संशोधन (1978): जनता पार्टी सरकार ने ‘शिक्षा’ को राज्य सूची में वापस  लाकर 42वें संशोधन को उलटने का प्रयास किया, लेकिन यह  राज्यसभा में पारित नहीं हुआ।

क्या आपको मालूम है?

• भारतीय संविधान की सातवीं अनुसूची (अनुच्छेद 246) संघ (केंद्र) सरकार और राज्य सरकारों के बीच शक्तियों के वितरण को परिभाषित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती  है। यह  संघ और राज्य सरकारों के बीच  शक्तियों का स्पष्ट विभाजन सुनिश्चित करता है, और अतिव्यापी या परस्पर विरोधी कानून को रोकता है। यदि समवर्ती विषय पर संघ और राज्य कानूनों के बीच कोई संघर्ष है,  संघ कानून प्रबल होता है।

तीन सूचियाँ:-

• संघ सूची (सूची I): इसमें वे विषय शामिल हैं जिन पर केवल केंद्र सरकार को कानून बनाने का अधिकार है। उदाहरणों में रक्षा, विदेशी मामले और मुद्रा आदि शामिल हैं
• राज्य सूची (सूची II): इस सूची में उन विषयों को शामिल किया गया है जिन पर केवल राज्य सरकारें ही कानून बना सकती हैं। उदाहरणों में पुलिस, सार्वजनिक स्वास्थ्य और कृषि आदि शामिल हैं।
• समवर्ती सूची (सूची III): इस सूची में ऐसे विषय शामिल हैं जिन पर केंद्र और राज्य सरकारें दोनों कानून बना सकती हैं। उदाहरणों में आपराधिक कानून, विवाह और दिवालियापन आदि शामिल हैं।

अनुच्छेद 15:

• धर्म, मूलवंश, जाति, लिंग या जन्म स्थान के आधार पर भेदभाव का निषेध करता है। यह शैक्षणिक संस्थानों तक भी फैला हुआ है।

शिक्षा का अधिकार

• (अनुच्छेद 21A): संविधान शिक्षा के अधिकार को मौलिक अधिकार के रूप में मान्यता देता है। यह 6 से 14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा की गारंटी देता है।

राज्य के नीति निदेशक सिद्धांत (DPSP)

• अनुच्छेद 41: यह शिक्षा के समान अवसर सुनिश्चित करने और असमानताओं को कम करने के महत्त्व पर प्रकाश डालता है।
• अनुच्छेद 45: अनुच्छेद 45 के तहत DPSP इस बात पर ज़ोर देता है कि राज्य 14 वर्ष की आयु तक के सभी बच्चों के लिये निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा प्रदान करने का प्रयास करेगा।
• अनुच्छेद 46: अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और अन्य हाशिए के वर्गों के शैक्षिक और आर्थिक हितों को बढ़ावा देता है।

मौलिक कर्तव्य (अनुच्छेद 51A)

• अनुच्छेद 51A(j): शिक्षा सहित व्यक्तिगत और सामूहिक गतिविधि के सभी क्षेत्रों में उत्कृष्टता के लिए प्रयास करना नागरिकों का कर्तव्य है।
• भाषा और शिक्षाअनुच्छेद 350A: प्राथमिक स्तर पर मातृभाषा में शिक्षा के अधिकार को सुनिश्चित करता है।
• अनुच्छेद 29: अल्पसंख्यकों के सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकारों की रक्षा करता है, जिसमें शैक्षिक संस्थानों की स्थापना और प्रशासन का अधिकार शामिल है।
• अनुच्छेद 30: धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों को अपनी पसंद के शैक्षिक संस्थानों की स्थापना और प्रशासन का अधिकार देता है।
• अनुच्छेद 32: शैक्षिक अधिकारों सहित मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन के लिये सर्वोच्च न्यायालय जाने का अधिकार प्रदान करता है।
• अनुच्छेद 41: राज्य काम, शिक्षा और सार्वजनिक सहायता के अधिकार को सुरक्षित रखने के लिए प्रभावी प्रावधान करेगा।
• अनुच्छेद 44: राज्य को एक समान नागरिक संहिता को बढ़ावा देने के लिये प्रोत्साहित करता है, जो शिक्षा से संबंधित व्यक्तिगत कानूनों को प्रभावित कर सकता है।

स्रोत: द हिंदू