विवादास्पद संशोधनों के लिए धन विधेयक मार्ग

पाठ्यक्रम: जीएस 2 / राजनीति और शासन

संदर्भ

• भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने संसद में विवादास्पद संशोधनों को पारित करने के लिए केंद्र द्वारा उठाए गए धन विधेयक मार्ग को चुनौती देने वाली याचिकाओं को सूचीबद्ध करने पर सहमति व्यक्त की।

पृष्ठभूमि

• मनी बिल मामले को 2019 में रोजर मैथ्यू बनाम साउथ इंडियन बैंक लिमिटेड  के मामले में सुप्रीम कोर्ट में भेजा गया था।
• मुद्दा यह है कि क्या ऐसे संशोधनों को संविधान के अनुच्छेद 110 का उल्लंघन करते हुए राज्यसभा को दरकिनार करते हुए धन विधेयक के रूप में पारित किया जा सकता है।

उठाई गई चिंताएँ:

भारत में धन विधेयक के रूप में विवादास्पद संशोधनों को पारित करने के मुद्दे ने महत्वपूर्ण कानूनी और संवैधानिक बहस छेड़ दी है।

1. संवैधानिक उल्लंघन: भारतीय संविधान का अनुच्छेद 110 परिभाषित करता है कि धन विधेयक क्या है। यह धन विधेयकों को केवल कुछ वित्तीय मामलों से संबंधित प्रावधानों तक सीमित करता है। इस श्रेणी के तहत पारित विधेयक राज्यसभा को दरकिनार कर देते हैं, जिसके पास सीमित शक्तियां हैं।
2. धन विधेयकों का दायरा: धन शोधन निवारण अधिनियम (Prevention of Money Laundering Act- PMLA) और वित्त अधिनियम, 2017 जैसे कई संशोधन विवादास्पद रूप से धन विधेयक के रूप में पारित किए गए हैं। आलोचकों का तर्क है कि इन संशोधनों में अनुच्छेद 110 में निर्दिष्ट वित्तीय मामलों से असंबंधित प्रावधान शामिल थे, जिससे राज्यसभा की जांच को दरकिनार किया जा सके।
3. कार्यकारी अतिरेक: संशोधनों के लिए धन विधेयक मार्ग का उपयोग करके, जिन्हें यकीनन वित्तीय मामलों के दायरे से परे माना जा सकता है, संभावित कार्यकारी अतिरेक और संविधान द्वारा इच्छित नियंत्रण और संतुलन को कम करने के बारे में चिंताएं हैं।

कानूनी ढाँचा:

• अनुच्छेद 110 परिभाषा: एक विधेयक को धन विधेयक के रूप में वर्गीकृत किया जाता है यदि यह विशेष रूप से कराधान, सरकारी उधार, या कुछ प्रकार के व्यय (जैसे समेकित निधि से) जैसे मामलों से संबंधित है। इसमें इन मामलों से असंबंधित प्रावधान शामिल नहीं हो सकते।
• अध्यक्ष की भूमिका: कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं, इसका निर्णय लोकसभा अध्यक्ष को करना है। एक बार जब स्पीकर किसी विधेयक को धन विधेयक के रूप में प्रमाणित कर देता है, तो राज्यसभा की भूमिका 14 दिनों के भीतर सिफारिशें करने तक सीमित हो जाती है।
• न्यायिक समीक्षा: धन विधेयक के रूप में संशोधनों को पारित करने की संवैधानिक वैधता की समीक्षा करने के लिये भारत के सर्वोच्च न्यायालय से संपर्क किया गया है, जब उनमें संभावित रूप से गैर-वित्तीय प्रावधान शामिल हों। यह समीक्षा यह निर्धारित करने में महत्वपूर्ण है कि विधायी प्रक्रिया संवैधानिक सिद्धांतों का पालन करती है या नहीं।

मामले और विवाद:

• रोजर मैथ्यू बनाम साउथ इंडियन बैंक लिमिटेड: इस मामले ने 2019 में धन विधेयक मार्ग की सुप्रीम कोर्ट की जांच शुरू की। इसने अनुच्छेद 110 के तहत बिलों के उचित वर्गीकरण के बारे में चिंताओं को उजागर किया।
• वित्त अधिनियम, 2017: धन विधेयक वर्गीकरण के तहत न्यायिक न्यायाधिकरणों की संरचना को बदलने वाले संशोधन पारित किए गए। इससे धन विधेयक के प्रावधान के उचित उपयोग के बारे में सवाल उठे।
• आधार अधिनियम, 2016: इस अधिनियम के प्रावधानों को धन विधेयक के रूप में भी पारित किया गया था, ऐसे तत्वों के बावजूद जो कुछ तर्क देते थे कि प्रकृति में पूरी तरह से वित्तीय नहीं थे, जैसे कि गोपनीयता और डेटा संरक्षण से संबंधित मुद्दे।

समाप्ति:

• विवादास्पद संशोधनों के लिए धन विधेयक मार्ग का उपयोग करने का विवाद संविधान के अनुच्छेद 110 की स्पष्ट व्याख्या और आवेदन की आवश्यकता को रेखांकित करता है। यह संसदीय निरीक्षण और जांच के लिए संवैधानिक आवश्यकता के साथ विधायी प्रक्रियाओं की दक्षता को संतुलित करता है।
• इन मामलों पर सुप्रीम कोर्ट के आगामी फैसले धन विधेयकों के स्वीकार्य दायरे और वित्तीय मामलों से जुड़े विधायी प्रक्रियाओं में राज्यसभा की भूमिका की सीमा पर महत्वपूर्ण स्पष्टीकरण प्रदान करेंगे।